墨子自称自己是“上无君上之事，下无耕农之难”。所以他不属于贵族阶级，但他也不是直接从事生产的小农或手工业者。正是他的这种特殊的身份，使他认识到一个国家最重要的是粮食的生产。一个国家要想长久不衰，就必须避免这七种祸患，而这七种祸患中，最重要的还是粮食。
本篇首先分析了给国家造成危亡的七种祸患，然后指出国家怎样去预防这些祸患，得出的结论是，一个国家要想长久不衰，最根本的就在于增加生产和节省财用，粮食的储备是一个国家的根本储备，并对当时统治者竭尽民力和府库之财以追求享乐生活的做法提出了严正警告。
墨子认为，统治者只有减少劳动人民的负担，在灾荒之年有饭吃不至于饿死，百姓们才会感谢他们，才会更加顺从他们，这样，国家治理起来才容易。也就是说，只有预防上述七种祸患，才是治理国家之道。
《周书》曰：“国无三年之食者，国非其国也；家无三年之食者，子非其子也。”此之谓国备。从中可以看出一个国家的强盛，粮食的储备是最重要的。